I tilfælde af en væbnet konflikt omkring Danmark vil fly, skibe og landtropper fra Nato kommunikere via radio. Samtidig vil danskerne få beredskabsmeddelelser via DR’s kanaler. En konflikt mellem den norske telemyndighed og Nato viser imidlertid, at begge dele ikke nødvendigvis lader sig gøre på én gang.
Når de norske 'Jenser' til efteråret skal på øvelse med 40.000 kolleger fra Nato-samarbejdet, ønsker forsvarsalliancen sig nemlig – som vanen foreskriver – at bruge det såkaldte ‘Harmoniserede Nato-frekvensbånd’, der dækker over frekvenserne fra 225 MHz til 400 MHz.
Det er fra et militært synspunkt ikke muligt at introducere T-DAB på 230-240 MHz inden for Nato-landenes område.Vurdering fra Nato.
Her skal tropperne fra 29 nationer og deres stadigt mere højteknologiske materiel kommunikere og koordinere den enorme øvelse. Blandt andet medbringer de 130 krigsfly og 60 skibe, der alle skal kommunikere.
Kæmpe-øvelsen skal imidlertid dele det ‘harmoniserede Nato-frekvensbånd’ med de norske radiolyttere, da nordmændene har afsat frekvenserne 174-240 MHz til DAB-kanaler. Som den norske avis Aftenposten kunne fortælle i sidste uge, kommer det med en vis sandsynlighed til at give problemer.
Mens nordmændene, som netop har slukket deres FM-bånd, diskuterer risikoen for, at ikke alle kan modtage beredskabsmeddelelser under en krig, afslører et par opslag i Energistyrelsens frekvensregister, at også danske DAB-kanaler har placeret sig i Nato-frekvenserne.
De danske DAB-kanaler er generelt placeret på lavere frekvenser end de norske, hvorfor de stort set undgår det problematiske område over 225 MHz. Imidlertid er de kommercielle radiostationer netop i efteråret blevet samlet på den landsdækkende DAB-kanal 12C, der spænder over området fra 226,592 til 228,128 MHz.
Det kan med andre ord være slut med at lytte til Pop FM, Ekstra Bladet Radio og mange andre kommercielle DAB-kanaler, hvis en krisesituation rammer landet. Hvad værre er, dækker frekvensspektret også over kanal 13B (231,728-233,264 MHz), der huser DR’s kanaler og Radio 24syv for den nordøstlige halvdel af Jylland (se kort).
Når man også i Danmark benytter en del af frekvensspektret, skyldes det, at man ikke har mulighed for at holde det helt fri, hvilket Nato ifølge forsvaret er orienteret om.
I stedet har man friholdt de højeste frekvenser inden for det mulige DAB-område (235-240 MHz). Det oplyser chefen for forsvarets frekvenskontor, major Henrik Schiøler fra telegrafregimentet.
»Nato kan bede om at få visse frekvenser. Men det er en del af suveræniteten, så de kan ikke forlange at få noget. Det, man har bedt om fra Nato, er, at man friholder 225-400 MHz, men det kan man jo ikke. Derfor er dette her blevet aftalt,« siger han med henvisning til området over 235 MHz.
Han medgiver dog, at den type løsning har ulemper, særligt i Norge, hvor en langt større del af frekvenserne er sat af til DAB. Her kan en øvelse af den planlagte størrelse give problemer.
»Når man har så mange enheder, vil man lokalt nogle steder slå det ud, men det er ikke ensbetydende med, at hele Nordnorge vil være uden radio. Men selvfølgelig vil det da genere,« vurderer han.
Det samme gør sig gældende i skarpe situationer, hvor Nato-tropper sandsynligvis får brug for hele det harmoniserede frekvensbånd.
Hos Energistyrelsen tager de frekvens-sammenfaldet med ro: Hvis Nato-tropper skal benytte sig af frekvenserne, skal de nemlig først have tilladelse fra styrelsen.
»I en dansk kontekst har militæret ikke lov til at bruge de samme frekvenser, som bruges på DAB. Heller ikke, hvis der kommer nogen fra udlandet til en øvelse,« pointerer Kasper Nyrup Madsen, chefkonsulent i Energistyrelsen.
Dermed lægger han sig tæt op ad Energistyrelsens norske modstykke NKOM, der efter Aftenpostens artikel har manet til besindighed.
»Alle, som skal benytte frekvenser i Norge, skal have tilladelse fra myndigheden. Dette gælder også for militær anvendelse for det norske forsvar og for vores allierede i Nato,« hedder det i en pressemeddelelse fra NKOM.
Ingen af styrelserne adresserer imidlertid, hvad man, hvis man afviser Natos ønske om frekvenser, vil gøre i en krisesituation. I Energistyrelsen påpeger Kasper Nyrup Madsen dog, at der langtfra er tale om en ny ordning.
»Grundlaget for at bruge frekvenserne på DAB er en international aftale fra 1995. Det er ikke mærkeligt, at vi bruger dem,« konstaterer han.
Det ændrer imidlertid ikke på, at der er et potentielt sammenfald mellem DR's kanaler i en stor del af Jylland og Natos kommunikationsfrekvenser. Hertil kommer, at det netop er på DR's kanaler, der skal udsendes beredskabsmeddelelser i tilfælde af en krig eller en anden krise, der kan involvere Nato-tropper.
Netop det problem er også omdrejningspunktet for debatten i Norge, hvor Aftenposten i en kommentar konkluderede, at »når krisen først opstår, er det ikke sikkert, at du får noget at vide om det.«
På grund af den type mulige konflikter har Nato i årevis advaret mod at indføre DAB-radio i netop forsvarsalliancens foretrukne frekvensbånd. Den europæiske sammenslutning af telemyndigheder, CEPT, som Energistyrelsen blandt andet deltager i, har selv opsummeret Natos holdning efter et møde i november 2016:
Læs også: Regeringen vil slukke FM-signalet i 2021
»Det er fra et militært synspunkt ikke muligt at introducere T-DAB på 230-240 MHz inden for Nato-landenes område,« lyder det ifølge CEPT fra Nato.
Ingeniøren har bedt Natos talspersoner uddybe alliancens holdning til spørgsmålet i såvel Danmark som Norge. Vi er blevet lovet svar senere i denne uge.
Netop beredskabsmeddelelserne leveres i dag primært på FM-båndet, hvilket mindsker det potentielle problem ved eventuelle Nato-forstyrrelser af det danske DAB-net – stik modsat situationen i Norge.
Betyder det, at Danmark i det værst tænkelige scenarie er bedre stillet end Norge?
»Ja, for vi har et alternativ i FM-båndet. Det primære er netop beredskabsmeddelelserne, og ikke hvorvidt folk kan høre Giro 413. Man skal kunne kommunikere med folk i en krisesituation,« siger Henrik Schiøler.
Læs også: Ugens debat: FM-sluk tænder debatten
Han peger desuden på, at man i Danmark optager mindre af Nato-båndet, hvilket også kan være med til at mindske problemet, hvis det skulle opstå.
Det er imidlertid ikke givet, at FM-båndet vil blive ved med at eksistere i Danmark. Folketingets medieordførere diskuterer nemlig netop nu, hvorvidt Danmark ligesom Norge skal trække stikket til FM-teknologien.
Senest har Kulturminister Mette Bock (LA) åbnet for at slukke for radiomasterne i 2023 i stedet for 2019, som regeringen oprindeligt havde foreslået.
Læs mere her: Minister åbner for at udskyde FM-sluk
Hos forsvaret vil Henrik Schiøler imidlertid ikke tage stilling til, hvad det vil betyde for risikoen ved at placere DAB-kanaler i Nato-båndet.
»Problemet i Norge er, at de ikke har et FM-bånd. De har lukket på 88-108 MHz, hvor vi har FM-radio. Det er primært der, vi sender vores beredskabsmeddelelser.«
Men Folketinget diskuterer jo netop nu at slukke for FM-båndet?
»Ja. Men det er en politisk beslutning. Hvis de beslutter det, så gør vi, hvad der bliver sagt,« konstaterer Henrik Schiøler.
I oversigten herunder fremgår alle de danske DAB-kanaler med frekvenser og geografisk område. Kun 12C og 13B benytter noget af Natos foretrukne frekvensbånd.
| Kanal | Center (MHz) | Fra (MHz) | Til (MHz) | Sendenet (MUX) | Anvendelse | Geografi | Kilde |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 12C | 227,360 | 226,592 | 228,128 | DAB1 | Kommerciel radio | Landsdækkende | Energistyrelsen |
| 6D | 187,072 | 186,304 | 187,840 | DAB3 | Lokalradio | Vestjylland | Energistyrelsen |
| 8A | 195,936 | 195,168 | 196,704 | DAB3 | Lokalradio | Aarhus, Randers, Silkeborg | Energistyrelsen |
| 8C | 199,360 | 198,592 | 200,128 | DAB3 | Lokalradio | Vestsjælland, Mors, Thisted | Energistyrelsen |
| 8D | 201,072 | 200,304 | 201,840 | DAB3 | Lokalradio | Trekantsområdet | Energistyrelsen |
| 9B | 204,640 | 203,872 | 205,408 | DAB3 | Lokalradio | Hovedstaden, Nordsjælland, Sønderjylland | Energistyrelsen |
| 9D | 208,064 | 207,296 | 208,832 | DAB3 | Lokalradio | Esbjerg, Varde | Energistyrelsen |
| 11A | 216,928 | 216,160 | 217,696 | DAB3 | Lokalradio | Sydssjælland, Lolland-Falster | Energistyrelsen |
| 11B | 218,640 | 217,872 | 219,408 | DAB3 | Lokalradio | Nordjylland | Energistyrelsen |
| 11D | 222,064 | 221,296 | 222,832 | DAB3 | Lokalradio | Skive, Viborg | Energistyrelsen |
| 12A | 223,936 | 223,168 | 224,704 | DAB3 | Lokalradio | Bornholm, Fyn | Energistyrelsen |
| 8B | 197,648 | 196,880 | 198,416 | DAB2 | DR / 24syv | Østdanmark | Energistyrelsen |
| 11C | 220,352 | 219,584 | 221,120 | DAB2 | DR / 24syv | Jylland - Sydlige halvdel | Energistyrelsen |
| 13B | 232,496 | 231,728 | 233,264 | DAB2 | DR / 24syv | Jylland - Nordlige halvdel | Energistyrelsen |
