Konkurrencestyrelsen vil forbyde tagpapanvisninger

De anvisninger, som rådgivere og entreprenører hver dag bruger for at sikre, at tagpapløsninger kan holde tæt og længe, skal kastes i skraldespanden.

Det lægger Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen op til, efter at styrelsen i tre år har undersøgt tagpapbranchens største virksomheder, Icopal og Nordic Waterproofing, som ejer Phønix Tag, og Tagpapbranchens Oplysningsråd, som de to virksomheder betaler hovedparten af budgettet for.

Tagpapbranchens Oplysningsråd (TOR) blev oprettet i 1981 efter et par årtier, hvor der var blevet lagt tagpap på stadigt flere bygninger - men desværre på måder, som hverken holdt tæt eller længe. De resulterende fugtproblemer medførte råd- og skimmelskader i tusindvis af bygninger, som det kostede dyrt at rette op på. Det fik til sidst branchens virksomheder til at gå sammen om at forbedre kvaliteten. Siden har TOR udsendt anvisninger og vejledninger og oprettet et datterselskab kaldet TOR Godkendt, som er en frivillig kontrolordning, producenter og importører kan tilmelde sig for at få produkter og specifikationer certificeret til forskellige typer anvendelse.

Siden er tiltroen til tagpapløsninger steget så meget, at 38 procent af de danske bygninger i 2016 havde tagpap på toppen. I 1985 var det kun 16 procent. Det viser beregninger i en rapport, som TOR har fået udarbejdet af analysefirmaet Copenhagen Economics.

Anvisninger holder andre ude

Men styrelsen mener, at virksomhederne har forsøgt at begrænse konkurrencen på tagpapmarkedet - blandt andet ved at udforme TOR's anvisninger på en måde, som holdt andre virksomheder ude af det danske marked.

I indstillingen detaljerer styrelsen ikke, hvordan TOR-anvisningerne skulle holde konkurrenter ude af markedet, men blandt de stridspunkter, der tidligere har været oppe at vende i medierne, er, at TOR anviser, at man på tage med en taghældning under 11 procent skal anvende to lag tagpap. Det har fået producenter at et-lags-løsninger til at mene, at deres produkter uberettiget blev holdt ude af markedet.

»... ser man på TOR's anvisninger, så er det kun løsninger, der passer til de produkter, Icopal og Phønix Tag producerer. Dermed bruger de to giganter TOR som et redskab, hvor de beskytter sig selv mod konkurrence,« sagde Peter Kranz, der er administrerende direktør i Eurotag og tagdækkerkæden Tæt Tag, i 2015 til mediet Bygtek.

Råd skal nedlægges

Derfor lyder Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens indstilling til Konkurrencerådet - som i sidste ende afgør sagen - at virksomhederne skal ‘ophøre med den adfærd, der har til formål at afskærme det danske marked for tagpap og tagfolie for konkurrerende virksomheder og produkter samt begrænse produktudbuddet’.

Blandt andet skal TOR nedlægges i sin nuværende form, og TOR skal 'ophæve og fjerne eksisterende TOR-anvisninger fra Tagpapbranchens Oplysningsråds hjemmeside’.

Dansk Byggeri frygter flere skader

Hvis Konkurrencerådet følger indstillingen, vil det kaste tagpapbranchen ud i enorm usikkerhed, mener direktør Michael H. Nielsen fra Dansk Byggeri.

»Det er vigtigt at konkurrenceloven bliver overholdt. På dette område er der imidlertid en historik, der gør, at jeg ikke er tryg ved at overlade det alene til leverandørerne at lave anvisninger. Der er blevet brugt rigtig mange penge på at lave dårlige tagpaptage om, og vi har ikke brug for at komme derhen igen.«

Derfor er Dansk Byggeri i gang med at se på, om man i branchen kan blive enige om nogle nye anvisninger, der overholder konkurrenceloven.

»Hvis Konkurrencerådet følger indstillingen, så må vi finde ud af, præcist hvilke dele af anvisningerne der er ulovlige, og lave nogle nye, som overholder reglerne. Vi skal ikke begrænse markedet, men det er godt med anvisninger og vejledninger, der er teknisk fælleseje, hvis man vil undgå fejl og mangler i byggeriet,« siger Michael H. Nielsen.

Klager bakker op om kontrol

En af dem, der bakker op om den løsning, er adm. direktør Thomas Christensen fra tagvirksomheden Hydrotec, hvis klage var medvirkende årsag til, at sagen startede.

»Vi er heller interesserede i, at det bliver Det Vilde Vesten. Vi vil gerne have et uvildigt organ til at udarbejde nye retningslinjer og en slags klassificering, der viser forbrugerne, hvad de forskellige produkter kan anvendes til.«

Anklagede vil anke

Hos Nordic Waterproofing vil direktør Paul Erik Rask kæmpe imod indstillingen fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen.

»TOR-anvisningerne er blevet alment teknisk fælleseje. Det vil på godt dansk sige, at forbrugerne dermed er sikre på at få en god tagpap og en tagkonstruktion, som sikrer et tæt tagpaptag. Det er uheldigt, hvis TOR-anvisningerne nu tvangsopløses uden nogen form for domsstolsprøvelse. Vi vil naturligvis indbringe sagen for domstolene, hvis ikke Konkurrencerådet følger vores opfordring og tager en time-out. Men vores anke vil ikke have opsættende virkning,« siger han i en pressemeddelelse.

Lederen af TOR, Tommy Bunch-Nielsen, er også utilfreds med indstillingen.

»Vi mener ikke, at vi har overtrådt konkurrenceloven, og går derfor rettens vej. Vi retter os imidlertid efter kendelsen ved at nedlægge TOR og vores frivillige kontrolordning, TOR Godkendt,« siger han i en pressemeddelelse.

Indstilling fra KFST til Konkurrencerådet by Ingenioeren on Scribd