Kort før jul tiltrådte de danske politikere en traktat om et international forbud mod klyngebomber, og de danske politikere forhandler i disse måneder et lovindgreb med imod investeringer i, produktion af og handel med klyngevåben.

Men ifølge et nyt notat udarbejdet af Økonomi- og Erhvervsministeriet og Udenrigsministeriet for Forsvarsudvalget, vil dansk lovindgreb mod klyngebomber ikke fungere efter hensigten fordi det kan ’ hæmme investorernes frivillige engagement’.

Hos Dansk Røde Kors, der sammen med Folkekirkens Nødhjælp gennem flere år har arbejdet mod klyngebomber, undrer man sig over notatet.

»Udmeldingen virker meget modsætningsfyldt, og jeg læser det som hensyn til økonomiske interesser. På de ene side tiltræder man de internationale konventioner, men nu siger man så, at et lovindgreb kan have problemer,« siger Anne Sofie Lauritzen, kampagneleder for Dansk Røde Kors.

Et lovindgreb kan blandt andet indeholde en såkaldt udelukkelsesliste over virksomheder, der ikke må investeres i. Men det er tilsyneladende ikke nødvendigt, hvis man skal tro notatet, der blandt andet tager udgangspunkt i en rapport fra november.

Her fastslog organisationen Danwatch, at der blandt de 20 største danske pensions- og investeringsselskaber kasser var sket et ’holdningsskred’. Kun ét selskab havde aktier i producenter af klyngebomber.

»Hvis der lovgives på området for ansvarlige investeringer – fx ved en udelukkelsesliste – kan det have den utilsigtede konsekvens, at investorerne ikke tilskyndes til at yde en særlig indsats på området, men snarere vil nøjes med at følge loven,« skriver Udenrigsministeriet i notatet.

Et andet problem med at lovindgreb er, at det ifølge notatet vil et eventuelt lovforslag også stride imod FN’s princippers for ansvarlige investeringer, der anbefaler ’aktivt ejerskab’ som den primære strategi for ansvarlige investeringer. Aktivt ejerskab betyder, at investorerne skal forsøge at påvirke de virksomheder, de investerer i, frem for at trække deres investeringer tilbage.

Hos Dansk Røde Kors ser man udelukkelseslister af producenter som ét godt initiativ i kampen for forbud mod klyngeammunition.

»Men vi ser målet som vigtigere end midlerne, så vi er åbne over for også at anvende andre muligheder for at sikre, at de konventioner Danmark har tiltrådt bliver implementeret bedst og hurtigst muligt. Det ene udelukker ikke det andet,« siger Anne Sofie Lauritzen.